加快总部经济发展需政企“同心共赢”

　　2012年1月5日，永康市委书记张伟亚在中国共产党永康市第十三次代表大会上作了《坚持科学发展，致力改善民生，为建设现代化国际五金名城而努力奋斗》的报告。
　　他指出，创新发展总部经济的成果已初步显现，去年总部中心被列为省首批现代服务业集聚示范区、全国首个县级中国总部经济实践研究基地。实践证明，强化“五金名城”发展导向，符合科学发展观的要求，能够推进各项事业协调发展。应该坚持在培育现代五金产业体系中建设现代化国际五金名城。充分发挥永康五金区域特色产业优势，加快五金产业块状经济向现代产业集群转型升级。继续推进总部经济发展，组建股份制五金总部集团公司；扶持入驻总部企业发展生产性服务业；进一步形成主辅分离、财政共享机制。全面建成五金工业创意设计中心、科政工业品检测中心、五金产业信息中心、人力资源中心、模具制造中心等新“五大中心”，为永武缙三地企业提供优质公共服务。
　　2月17日，永康市第十六届人大一次会议上，永康市委副书记、市长徐华水在《政府工作报告》中也指出，发展“总部经济”，倾力打造以“十大中心”为载体的生产性公共服务平台。
　　在今后的工作中，应理顺管理体制，出台扶持政策，优先发展生产性服务业，深入推进总部经济发展，尽快发挥总部中心财富效应，加快五金工业创意中心、科政工业品检测中心、五金产业信息中心、模具制造中心建设，完成物流中心二期、国际物流（无水港）和城西物流中心一期项目。继续改造提升五金城市场，大力培育网上交易电子商务平台。发展会展经济，办好第17届中国五金博览会、第3届中国国际门博会和其他专业展会。全面发展民生性服务业，鼓励民资引进连锁超市、星级酒店等高端服务业，加快发展旅游业，稳步扎实推进方岩风景区综合整治及白云运动休闲旅游区、虎踞峡森林体验区、石苍岩农业生态游憩区等景区开发和建设。
　　2012年4月20日，永康市人民政府下发了《关于加快总部经济发展的若干意见》的永政【2012】2号文件，鼓励企业加入总部经济建设。
　　拓宽总部企业认定渠道
　　文件指出，要紧紧围绕建设现代化国际五金名城的目标，以五金产业为基础，总部中心为平台，以体制机制创新为动力，以优化政策、服务、环境为主要内容，积极引进企业在永康设立综合型总部、区域性总部或职能型总部；鼓励企业在永康设立采购中心和销售中心，集中负责市内外各分支机构的材料采购和产品销售；鼓励企业设立投资公司、研发中心，集中负责各分支机构的资金结算和产品研发；引导国内外大企业在永康新设子公司或将分支机构改制为子公司。
　　为了充分鼓励企业入驻总部中心，永康市政府拓宽了总部企业的认定渠道，将其分为新引进的总部企业、本地成长型总部企业和其他类型总部企业。
　　另外，企业具有行业领军优势或新兴产业，或通过其他方式引进市外营业性收入和税收且对永康财政增长贡献大的企业，可经总部经济促进领导小组审核后认定为其他类型总部企业。
　　加大政策扶持力度
　　文件还提出永康市政府对各类型总部企业的扶持政策。对新引进的总部企业，自认定之日起五年内，第一、二年实缴增值税、营业税和企业所得税（以下简称“三税”）分别达100万元以上的，由永康市财政分别给予实缴“三税”地方留成部分100%、80%的扶持，第三、四、五年给予实缴“三税”地方留成环比增长超过15%以上部分100%的扶持。对本地成长性总部企业，原有企业当年税收增长幅度不低于国地税平均增幅，新设营销公司、投资公司或其他机构实缴“三税”达到50万元以上的，自认定之日起五年内，第一、二年由永康市财政给予实缴“三税”地方留成部分80%的扶持，第三、四、五年永康财政给予实缴“三税”地方留成环比增长超过15%以上部分100%的扶持。
　　除了以上经营贡献方面的奖励外，企业还可享受税费优惠。如对符合减免条件的总部企业，报经地税部门批准，1~2年内减免房产税、城镇土地使用税；对汇总采购或销售的营销公司，毛利率较低的，报经地税部门批准，1~2年内减免水利建设专项资金等。此外，总部企业引进的人才和高管人员缴纳的个人所得税也可享受相关补助。
　 “绿色通道”提供服务保障
　　为鼓励企业将总部注册到永康市总部中心，永康市政府建立了发展总部经济的“绿色通道”制度，对总部企业在办理登记、注册、项目审批由总部中心办公室负责全程代理。建立市领导、职能部门及各镇（街区）主要负责人与企业联系制度，定期召开情况通报会，不定期走访企业，加强对总部经济发展问题的分析研究，及时解决企业在生产经营中的问题，引导总部企业健康发展。此外，总部企业负责人、正式聘用并办理劳动手续的高层次人才在出国（境）、职称评审、户籍迁移、子女入学、家属就业、社会保障等方面也可以享受适当的照顾。
　　总部期待企业为其“丰满羽翼”
　　感受：
　　企业气质形象双提升
　　“当大家都投来赞许的目光时，那种自豪无以言表。”永康宏伟实业有限公司董事长吕宏伟谈起9月6日在公司召开的宏伟服务核电十周年交流会仍心潮澎湃。参加这次会议的有150多家国内外知名企业，其中有4家世界500强企业、15家央企、60多家100亿元以上的企业。这样一个隆重的会议，吕宏伟决定放在永康总部中心举行。
　　会议结束后，他带着这些知名企业负责人到位于总部中心的办公大楼参观，惊叹声不断，他们认为在永康这样的县级市能有这样的CBD（Central Business District，中央商务区，简称CBD）非常了不起。这让吕宏伟倍感自豪。
　　永康市宏伟实业有限公司是较早入驻总部中心的企业之一，现已有100多名员工在总部中心办公，实现了生产和经营分离。吕宏伟说，3年来，自己深刻体会到入驻后的好处。
　　“三无”助力
　　 总部经济发展
　　“总部中心的建设从一开始就是无风险、无包袱、无后遗症的，政府既掌握了控制权，又能发挥企业特色。”永康市总部中心副主任吕英强介绍，采用集资联建的方式，最大限度地发挥了企业的作用，用企业资金来发展城市建设，同时每家入驻企业可以根据其企业文化和特色进行个性化装修，为企业更好地谋利，这其实是一种“双赢”。
　　就装潢设计而言，入驻的企业都引进了各地最好的装潢和设计，充分凸显企业的品位和文化。和其他省市由政府机关出资建造的总部中心相比，永康总部中心的办公楼是企业“自己的办公楼”，他们出资建设，自然会当作自己的家一样来装潢设计。这也是永康总部中心集不同风格于一体，极具个性化的重要原因。这样做不仅减小了财政的压力，而且明显拉动永康市建材行业的发展，为总部经济的发展贡献了一份力。
　　对企业而言，入驻总部中心后，企业的门面有了很大改善，环境、招工、企业形象等原本困扰乡下企业的不少问题也迎刃而解。吕英强介绍，目前已有371家企业入驻永康总部中心，随着相关配套设施的逐步完善，必将吸引更多企业入驻。
　　坚持发展与建设
　　“两条腿”走路
　　“总部中心还在建设中，我们更要坚持发展与建设并重。”永康市地税局副局长施贺龙说，从2008年着手建设总部中心以来，总部经济已经初显成效。从大的方面来看，永康几大中心的建设和发展是总部经济的载体，为总部经济的腾飞插上了翅膀。
　　“有了翅膀，还要有丰满的羽翼，总部经济才能飞得更快、更远。”施贺龙解释，永康市政府的大力支持和引导好比是总部经济腾飞的翅膀，企业便是这翅膀上的羽翼，总部经济是否能快速发展，和企业分不开。
　　虽然取得了一定的成绩，总部经济发展并非畅通无阻。长期以来，企业和市民对总部经济的认识上存在一定偏差，以为发展总部经济就是“入驻”总部中心。这其实是两码事，即便没有入驻，符合认定标准的，都可以视为总部经济的一部分。此外，永康产业链对做好总部经济有一定的制约，部分企业积极性不高、企业规模档次不高、低附加值、低利润等都成为总部经济发展壮大的绊脚石。为此，大力扶持高新税收企业，提高企业产品技术含量、附加值等显得尤为重要。换句话说，就是要在永康扶持一批辐射能力强的企业，打造品牌优势。“将总部经济纳入永康总体经济发展规划、抓好几大中心建设，同时大力发展生产性服务业是今后的工作方向。”
　　本版文字：邱灵娟 摄影：吴潮宏
　　链接：http://www.jhnews.com.cn/jhrb/2012-09/13/content_2502774.htm